Приглашаем посетить сайт
Топилин, Максим
Министр труда и соцзащиты
Министр труда и социальной защиты Российской Федерации с мая 2012 года. Ранее, с 2008 года, занимал пост заместителя министра здравоохранения и социального развития. В 2004-2008 годах - глава Федеральной службы по труду и занятости, в 2001-2004 годах - заместитель министра труда и социального развития. Кандидат экономических наук.
Максим Анатольевич Топилин родился 19 апреля 1967 года в Москве [39], [30], по его словам, в семье "трудовой интеллигенции" [9].
В 1988 году он окончил Московский институт народного хозяйства (с 2010 года - Российский экономический университет [38]) имени Г.В. Плеханова, получив специальность экономиста [39], [30], [4]. В том же году диплом по специальности "химик-технолог, финансист" [29] получил будущий глава компании ЮКОС Михаил Ходорковский ("Коммерсантъ" писал, что в институте Топилин с Ходорковским "учился одновременно" [30]). На том же факультете, что и Топилин - но на курс старше - училась и его будущая начальница и министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова [20], [26], [43], [44].
В том же 1988 году Топилин устроился в НИИ труда Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, заняв должность младшего научного сотрудника отдела заработной платы, и начал обучаться в аспирантуре института [39], [30], [10], [33]. Голикова с 1987 до 1990 года работала в том же отделе НИИ, где также была младшим научным сотрудником [26], [25], [23].
В 1991 году Топилин окончил аспирантуру и защитил диссертацию, став кандидатом экономических наук (тема диссертации - "Материальное стимулирование трудового вклада структурных подразделений предприятия") [39], [30], [40]. Начиная с того же года он начал работать в том же институте в должности старшего научного сотрудника, заведующего сектором НИИ [39], [30], [4].
В 1994 году Топилин перешел на работу в департамент труда, здравоохранения и социальной защиты населения аппарата правительства Российской Федерации, где занял должность специалиста-эксперта и консультанта отдела труда, занятости и миграции [39], [30]. В 1996 году чиновник стал консультантом отдела социальной политики и труда департамента, получившего название департамента труда и здравоохранения. После реорганизации аппарата правительства в апреле 1997 года Топилин занял должность консультанта отдела социальной политики и труда в департаменте социального развития, а в 1998 году возглавил отдел [39], [30].
В сентябре 2001 года председатель правительства РФ Михаил Касьянов назначил Топилина заместителем министра труда и социального развития РФ Александра Починка [39], [35], [30], [36], [37]. В дальнейшем, работая в этой должности, чиновник курировал "вопросы занятости населения, профессионального обучения и развития человеческих ресурсов" [30]. В 2002 году Топилин как замминистра труда и соцразвития вошел в состав правительственной комиссии по вопросам Содружества Независимых Государств, а в 2003 году стал членом комиссии РФ и Республики Туркменистан по вопросам гражданства [42], [34].
В 2004 году была проведена административная реформа, в ходе которой министерство было преобразовано в Федеральную службу по труду и занятости (Роструд) в подчинении Минздравсоцразвития [17], [37], [31], [4], и 29 марта 2004 года Топилин стал руководителем этой федеральной службы [39], [30], [32], [31]. В прессе сообщалось, что первоначально на эту должность претендовал сам Починок, однако назначение не состоялось [33], [31].
27 мая 2005 года распоряжением председателя правительства РФ Михаила Фрадкова Топилин был также назначен главным государственным инспектором труда Российской Федерации [39], [28]. Он выступал "категорически против того, чтобы трудинспекцию воспринимали как страшилку", и подчеркивал, что инспекторы должны "не только наказывать, но и просвещать, нести правовую культуру", способствовать сокращению количества нарушений трудового законодательства [27].
31 июля 2008 года распоряжением главы правительства Владимира Путина Топилин был назначен заместителем Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации Голиковой [39], [17], [23], [4], которая занимала этот пост с сентября 2007 года [24]. В том же году он покинул пост главного инспектора труда [45], [46]. Замминистра курировал региональные антикризисные программы занятости (на них, как указывали "Ведомости", было потрачено около 300 миллиардов рублей [17]), а также и "развитие людских ресурсов, в том числе и демографическую политику" [16]. Основными мерами по преодолению кризиса на рынке труда назывались "организация временных рабочих мест, переподготовка увольняемых, внутренняя миграция и субсидии на самозанятость"; как отмечал сам Топилин, они возымели успех: в 2012 году в России уровень безработицы был ниже, чем в США и Европе, и "социальное напряжение удалось сдержать" [4], [13].
Весной 2010 года в прессе обсуждалось предложение Топилина легализовать труд частных нянь и домработниц, которые живут "без трудового договора и социальных гарантий". Замминистра заявил, что "до 20 миллионов жителей страны работают в частных домовладениях - теми же нянями, домработницами", соответственно, как отмечал журнал "Коммерсантъ Деньги", "каждый седьмой житель РФ является чьей-то частной прислугой" [21], [17].
21 мая 2012 года стал известен состав нового правительства под руководством Дмитрия Медведева. Минздравсоцразвития было разделено на два ведомства: руководителем министерства труда и социальной защиты стал Топилин, а министерство здравоохранения возглавила другой зам Голиковой - Вероника Скворцова [12], [13], [14], [15], [16]. В новой должности, отмечали СМИ, Топилин должен будет провести реформу пенсионного обеспечения. Сам чиновник сразу после назначения заявил, не является сторонником идеи повышения пенсионного возраста [8], [4], [18], [11].
В середине сентября 2012 года президент Владимир Путин в ходе совещании по проекту бюджета на 2013-2015 годы заявил, что недоволен реализацией своих поручений. В частности, в своих указах, подписанных 7 мая 2012 года, Путин требовал увеличить зарплаты бюджетников, расходы на военнослужащих-контрактников, строительство дорог и ЖКХ. Отмечалось, что эти указы основывались на предвыборных обещаниях президента, и на их реализацию потребовалось бы 1,077 триллиона рублей бюджетных средств. Однако в новом бюджете, напротив, подразумевалось сокращение затрат на здравоохранение, образование и культуру. В результате 19 сентября 2012 года Путин объявил выговор Топилину, а также главам минобрнауки и минрегионразвития, Дмитрию Ливанову и Олегу Говоруну [1], [2], [3].
В прессе публиковали различные мнения о Топилине и его назначении. Так, в некоторых изданиях его называли "профессиональным чиновником от социалки", отмечали, что он "опытный и знающий" [7], [13]. В то же время представители Федерации независимых профсоюзов России высказали свое недовольство назначением Топилина, заявив, что он - "самый слабый из заместителей бывшего министра Голиковой", а в "в конфликтах работников и работодателей он не проявлял должного рвения в защите интересов трудящихся" [11], [19]. СМИ также сообщали, что в министерстве Топилина называли "главным трудоголиком": отмечалось, что он "уезжает домой глубоко за полночь", да и сам Топилин рассказывал, что работает 16 часов в сутки [4], [9].
Топилин награжден орденом Мужества. Этой награды он был удостоен 17 ноября 2008 года "за мужество и самоотверженность, проявленные при оказании медицинской помощи пострадавшим в грузино-югоосетинском конфликте" [39], [13]. С начала военных действий Топилин как замминистра здравоохранения и соцразвития находился в Южной Осетии, где лично контролировал социальную помощь жертвам конфликта: поставки медикаментов, функционирование больниц, трудоустройство беженцев, а также восстановление разрушенных учреждений здравоохранения и социальной сферы [4], [22].
СМИ сообщали информацию о данных декларации чиновника о доходах. Отмечалось, что в должности замминистра Топилин за 2011 год заработал 4,1 миллиона рублей, в социальном найме у него находилась квартира площадью 126 квадратных метров. Его супруга за этот же период заработала 10,6 миллионов рублей; отмечалось, что у нее есть квартира площадью 115 квадратных метров, машино-место в Болгарии и автомобиль Volvo S60 [5], [6], [41].
У Топилина и его супруги две дочери [41].
[1] Яна Лубнина. "Путин поставил невыполнимую задачу". - Коммерсантъ FM, 20.09.2012
[2] Путин объявил выговор главам Минобразования, Минрегиона и Минтруда. - РИА Новости, 19.09.2012
[3] Дмитрий Казьмин, Евгения Письменная,Маргарита Лютова. Предвыборные обещания Путина обойдутся бюджету в 1,077 трлн руб. - Vedomosti.ru, 01.08.2012
[4] Михаил Малыхин. "Для накопления денег нужны стимулы", - Максим Топилин, министр труда и социальной защиты. - Ведомости, 29.05.2012. - № 97 (3111)
[5] Правительство Медведева: самые богатые и "бедные". - ЮГА.ру, 24.05.2012
[6] Правительство пополнилось новыми миллионерами. - Коммерсантъ-Online, 24.05.2012
[7] Справка на членов правительства. - Русский репортер, 24.05.2012. - № 20 (249)
[8] Вадим Вислогузов, Дмитрий Бутрин. Здоровье труду не товарищ. - Коммерсантъ, 22.05.2012. - № 90 (4875)
[9] Александр Гамов. Максим Топилин: "Работаю по 16 часов в сутки. Домашние меня не ругают, потому что не видят". - Комсомольская правда, 22.05.2012
[10] РГ публикует список нового состава правительства Российской Федерации. - Российская газета, 22.05.2012. - Федеральный выпуск № 5787 (114)
[11] Премьера министров. - Московские новости, 22.05.2012
[12] Правительство обновилось примерно на три четверти. - ИА Росбалт, 21.05.2012
[13] Минздрав и Минтруд всё перетрут. - Газета.Ru, 21.05.2012
[14] Президент утвердил структуру. - Интерфакс, 21.05.2012
[15] Надежда Иваницкая, Роман Баданин, Иван Осипов. Новое правительство: наборный кабинет. - Forbes, 21.05.2012
[16] "Социалку" поделили и отдали правой руке М.Прохорова. - РБК, 21.05.2012
[17] Новое правительство: Максим Топилин. - Ведомости, 21.05.2012
[18] Министр труда и соцзащиты Максим Топилин: выступаю против повышения пенсионного возраста. - Свободная пресса, 21.05.2012
[19] ФНПР недовольна назначением Максима Топилина на пост министра труда. - Центральная профсоюзная газета Солидарность (solidarnost.org), 21.05.2012
[20] Евгения Корытина. Где учат на министра: РБК daily представляет рейтинг "чиновничьих" вузов. - РБК, 11.05.2011
[21] Дмитрий Полонский. Минздрав собирается вывести прислугу в свет. - Коммерсантъ Деньги, 08.03.2010. - №9 (766)
[22] Пресс-конференция замминистра Максима Топилина по оказанию социальной помощи пострадавшим от вооруженного конфликта в Южной Осетии. - Министерство здравоохранения и социального развития РФ (minzdravsoc.ru), 27.08.2008
[23] Дарья Николаева. В Роструде открыт сезон миграции. - Коммерсантъ, 02.08.2008. - №135 (3952)
[24] Владимир Путин назвал состав нового кабинета. - РИА Новости, 24.09.2007
[25] Голикова Татьяна Алексеевна. - Официальный сайт правительства РФ, 24.09.2007
[26] Олег Греченевский. Истоки нашего "демократического" режима. - Сайт Олега Греченевского, 05.01.2006
[27] Амнистия для миллионов Форум. - Российская газета, 16.06.2005
[28] Кадры. - Коммерсантъ, 01.06.2005. - №98 (3182)
[29] Биография Михаила Ходорковского. - NEWSru.com, 28.12.2004
[30] Все правительство. - Коммерсантъ-Власть, 28.06.2004. - №25 (578)
[31] Анна Огонькова, Алексей Ходырев, Наталия Кеткова, Михаил Захаров, Дмитрий Беликов. Семь советов президенту. - Профиль, 05.04.2004. - №380
[32] Кадры. - Коммерсантъ, 31.03.2004. - №57 (2896)
[33] Ирина Алешина. Починок запаса. - Газета.Ru, 30.03.2004
[34] Главой Федеральной службы по труду и занятости назначен Максим Топилин. - РИА Новости, 30.03.2004
[35] Назначения, отставки, выборы 2001 года (первое полугодие). - Кадровая политика, 18.12.2001. - №2 (2)
[36] Зам.министра труда и социального развития РФ назначен М.Топилин. - РБК, 27.09.2001
[37] Починок Александр Петрович. - Vipeson.Ru. - Версия от 23.12.2011
[38] Об Университете. - Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова (rea.ru). - Версия от 19.03.2012
[39] Топилин Максим Анатольевич. - Министерство здравоохранения и социального развития РФ. - Версия от 10.05.2012
[40] Известные специалисты в области экономики, защищавшие диссертации в Институте. - НИИ труда и социального страхования (niitruda.ru). - Версия от 25.05.2012
[41] Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные федеральными государственными гражданскими служащими Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации за отчетный период с 1 января 2011 год. - Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации (minzdravsoc.ru). - Версия от 28.05.2012
[42] Комитеты и комиссии. - Кто есть Кто. - 2002, №3
[43] Кафедра экономики труда и управления персоналом. - Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова (rea.ru). - Версия от 01.06.2012
[44] Кафедра национальной и региональной экономики. - Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова (rea.ru). - Версия от 01.06.2012
[45] Федеральная служба по труду и занятости (Роструд). - Правительство Российской Федерации (government.ru). - Версия от 01.06.2012
[46] Марина Баринова. Юрий Герций: "По существу, инспектор труда - защитник и работника, по отношению к которому допускаются нарушения, и работодателя, зачастую нуждающегося в правовой помощи". - Человек и Труд. - № 11, 2008 г.
Источник: http://lenta.ru/lib/