Приглашаем посетить сайт
Военное положение
ВОЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ, совокупность исключит. мер, применяемых в какой-либо части гос-тва при чрезвыч. условиях внешн. или внутр. опасности, как-то, нашествии непр-ля или народн. волнениях, когда обыч. полномочия органов упр-ния оказываются недостаточными для обезпечения госуд. порядка и обществ. спокойствия. Законодательства почти всех гос-тв, исключая Швейцарию, предусматривают случаи установления чрезвыч. мер охраны порядка, при чем разнообразныя формы этих мер сводятся к 3 основ. видам, выражаясь: 1) в приостановке действия постановлений, обезпечивающих гражд. свободу, т.-е. свободу личную, неприкосновенность жилищ, право собраний и т. д.; 2) в передаче общ. администрат. функций воен. властям и 3) в замене деятельности общ. судов деятельностью судов военных. Высшая степень чрезвыч. мер выражается в соединении всех перечисленных форм вместе, что и составляет В. или осадн. положение (Belagerungs- и Kriegszustand в Германии, état de siège во Франции, Standrecht в Австрии). По рус. зак-ству (С. 3. т. II. Общ. учр. губ., изд. 1892 г., прил. к ст. 23; Собр. Узак. 1892 г. № 85, ст. 925), м. б. объявлены состоящими на В. пол. губернии, области, уезды, округа или отд. населен. места, "входящия в район театра воен. действий и имеющия особо важное значение для интересов государственных или специально военных"; при чем В. пол. вводится или одновр-но с объявлением мобилизации, или впоследствии. В 1-м случае В. пол. м. б. объявляемо не иначе, как по Выс. повелению, а во 2-м - принятие этой меры предоставляется также власти гл-щаго или ком-щих армиями в пределах подведомств. им районов. В случаях т. наз. забастовок, т.-е. прекращения ж.-д., почтов. и телегр. сообщений, а равно и замешательства в правильности их, когда местн. властям предоставляется право прибегать к применению чрезв. мер, без испрошения на то разрешения центр. власти, - В. пол. м. б. объявлено и воен. нач-ками не ниже ком-ров бр-д, при чем этим нач-кам в таких случаях присваиваются полномочия ген.-губ-ров (Собр. Узак. 1905 г. № 234, ст. 1924). В. пол. вступает в силу: 1) в городах и в местах нахождения волостн. и равных им правлений - одновр-но с объявлением в этих местах о его введении и 2) в прочих местах, состоящих в ведении сельск. полиции, - со дня, следующаго за днем объявления о введении В. пол. в месте нахождения подлежащаго волостн. правления. С введением в местности В. пол. высшее направление действий по охранению в ней госуд. порядка и обществ. спокойствия переходит к гл-щему и ком-щим армиями, к-рым предоставляется: 1) воспрещать удаляться из места жительства лицам, коих по их знанию, ремеслу или занятию предполагается привлечь к работам для достижения целей войны; 2) назначать реквизиции и воспрещать вывоз необходимых для работ орудий и др. предметов, могущих потребоваться для войск. Каждый воен. нач-к, под личную его ответственность, в праве распорядиться уничтожением строений и истреблением всего того, что м. затруднить действия войск и благоприятствовать непр-лю. За все уничтоженное производится вознаграждение, определяемое особою комиссией под председ-ством уездн. предводителя дворянства. В районе действий армии местный ген.-губ-р подчиняется ком-щему армией. Полиц. и гражд. власти, а равно город. и земск. управы, обязываются оказывать воен. нач-ву в его требованиях полное содействие. Не принадлежащия к армии лица гражд. вед-ва подлежат воен. суду и наказанию по законам воен. врем.: 1) за бунт против Верховной власти и госуд. измену; 2) за умышлен. поджог, истребление и приведение в негодность предметов воин. снаряжения и вооружения, а также припасов продовольствия и фуража; 3) за умышлен. истребление и повреждение водопроводов, плотин, мостов, гатей и вообще средств передвижения и снабжения водою; телеграфов, телефонов, ж.-д. путей; 4) за нападение на часового и воен. караул, вооруж. сопротивление чинам полиции и убийство чинов караула, полиции или часового. Особыя права предоставляются с объявлением В. пол. и администр. органам гражд. вед-ва. Ген.-губ-ры получают право: издавать обязат. постановления, установлять взыскания, не превышающия заключения в тюрьме или крепости на 3 мес. или денежнаго штрафа до 3 т. руб.; передавать на разсмотрение воен. суда отдельныя дела о всяких преступлениях, для суждения по законам воен. времени; исключать из общей подсудности целыя категории дел об известн. рода проступках и преступлениях; требовать разсмотрения судеб. дел в судах гражд. ведомства при закрыт. дверях; утверждать приговоры воен. судов; воспрещать всякия собрания; закрывать торгов. заведения; приостанавливать и закрывать собрания городск., сословн. и земск. учр-ний; приостанавливать периодич. издания; закрывать учебн. зав-ния; воспрещать отдел. лицам пребывание в объявленной на В. пол. местности; высылать отдел. лиц во внутр. губернии Империи, а иностранцев - за границу; налагать секвестр на недвижим. и арест на движим. имущества; устранять от должности чиновников всех вед-в, занимающих должности ниже первых трех классов, а также лиц, служащих по выборам в сословн., городск. и земск. учр-ниях; подчинять по гражд. упр-нию нек-рыя из местностей ввереннаго им края особо для того назначенным лицам, на основаниях, определяемых специальною инструкцией. Предоставляются особыя полномочия по производству обысков и задержанию заподозренных в преступлениях лиц и местн. нач-кам полиции, а также нач-кам жандармск. упр-ний. Разсмотрение и решение дел, изъятых из общей подсудности, производится по правилам, изложенным в разд. IV воен.-суд. уст. (о суде в воен. вр.), при чем дела о госуд. преступлениях разсматриваются при закрыт. дверях, и врем. члены назначаются воен. нач-вом каждый раз особо, при том исключительно из шт.-офицеров. К лицам, виновным в вооруж. сопротивлении властям или нападении на чинов войск и полиции и на всех вообще должностн. лиц, при исполнении ими обязанностей службы или же вследствие исполнения этих обязанностей, коль скоро преступления эти сопровождались убийством или покушением на убийство, нанесением ран, увечий, тяжк. побоев или поджогом, применяется наказание, предусмотренное в ст. 279 воин. уст. о нак. (XXII кн. С. В. П.), т.-е. смертная казнь. Предназначаемое, в виде общаго правила, для местностей, входящих в район театра воен. действий, В. пол. впервые получило свое применение при внутр. смуте в 1905 г. в г. Баку и Бакинской губ. При объявлении на В. или осад. положении кр-сти, к-данту предоставляется обращать жителей ея на креп. работы, а также брать от них необход. орудия и материалы для работ, перевозоч. средства и припасы довольствия, производя за все уплату или выдавая квитанции. В пределах креп. района все казен. места и должност. лица обязаны по требованию к-данта предоставлять в его распоряжение имеющияся в их ведении казен. денеж. средства. Городск. и уездн. полиция, почт. и телегр. правительств. учреждения, находящияся в кр-сти, поступают в распоряжение к-данта. С введением "осаднаго" положения к-дант по отношению к жителям креп. района вступает в права, предоставленныя гл-щему в местности, объявленной на В. пол. С В. пол. не надо смешивать другия формы исключит. положения - "чрезвычайную" охрану и охрану "усиленную" (С. З. т. XIV, уст. о предупрежд. и пресеч. прест., прил. 1 к ст. 1, прим. 2). Во Франции по законам 9 авг. 1849 г. и 3 апр. 1878 г. état de siège устанавливается законодательн. актом, в к-ром точно означаются срок и местности, к к-рым положение применяется, при чем установление осад. положения допускается только в случае войны или вооруж. возстания. Когда палаты не заседают, осад. положение м. б. объявлено декретом президента республики, изданным в совете министров, но в таком случае палаты собираются ipso jure (без созыва), через 2 дня. Если палата представителей распущена, осад. положение не может быть объявлено раньше окончания выборов. В колониях осад. положение устанавливается властью губ-ра колонии, а в кр-стях и в лагерях воен. нач-вом. В силу осад. положения все права органов администрации переходят к воен. властям. Общия администр. учр-ния продолжают выполнять только те функции, к-рыя воен. власть не найдет нужным принять на себя. Воен. власть получает полномочия: производить обыски и высылать лиц, подвергшихся наказанию по приговору суда, и всех вообще лиц, не имеющих пост. жительства в данной местности, требовать выдачи оружия и снарядов и воспрещать собрания и публикации, к-рыя могут содействовать поддержанию безпорядка. Суждение лиц, обвиняемых в преступлениях пртив безопасности республики, против обществ. порядка и спокойствия, м. б. передаваемо воен. судам В Германии, по ст. 68 конституции, имп-ру предоставлено право объявлять в осад. положении любую часть имперской тер-рии, исключая Баварию. Объявляется оно на месте при барабанном бое и трубных звуках. Последствия осад. положения в общем те же, что и по франц. зак-ству, к-рое и послужило образцом для прус. закона 4 июня 1851 г. В Баварии особыя относящияся к этому вопросу постановления содержатся в уголов. кодексе. В Австрии передача администр. функций граждан. учр-ний воен. властям м. б. установлена распоряжением имп-ра. Замена обыкн. судов военными допускается только на основании законодат. акта и при том с соблюдением форм, установленных для издания конституцион. законов. Англия и С.-Амер. Соед. Штаты при внутрен. волнениях по закону вовсе не знают В. пол. и замены гражд. судов военными, но на практике в С. Штатах применялось при внутр. возстаниях В. пол., как напр., по распоряжению ген. Джонсона в 1815 г. при защите Нов. Орлеана. (Н. М. Коркунов, Рус. госуд. право, т. I; В. М. Гессен, Исключит. положение; В. Ф. Дерюжинский, Лекции по полиц. праву; Материалы по пересмотру установлен. для охраны госуд. порядка исключит. положений; Положение о пол. упр-нии войск - пр. по в. в. 1890 г. № 62).